预见2020：影响商用车的七大政策

进入2020年，将会有哪些政策影响商用车市场?本报通过梳理和盘点2020即将或正在实施的与商用车行业密切相关的重大政策和激励措施，以飨读者。

(一)国六排放标准实施

2018年6月28日，生态环境保护部印发《GB17651-2018重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》。根据该政策，燃气车从2019年7月1日起，不分行业、不分地区全面实施国六排放标准。柴油车方面，公交、环卫、邮政等类城市车辆从2020年7月1日起全国实施国六标准;2021年7月1日起，全国所有柴油车辆都将实施国六标准。2023年7月1日起，全国范围开始实施更为严格的国六b排放标准。

点评：难熬的国六准备期终于结束，虽然目前实施的仅为天然气及轻型车国六标准，但商用车企业的准备步伐在明显加快。不得不说，从国六标准提出到实施，“窗口期”非常短。对于产业链上的企业而言，压力非常大。各家企业不断推出国六产品谱系背后，是厂家日夜不停歇的研发和测试。可以预见，随着国六实施节点的推进，未来2～3年内，国六标准将成为影响商用车市场的重要因素。

(二)货车按轴收费

2019年5月21日，国务院发布《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，2020年1月1日起，取消计重收费，全国高速公路对货车实行统一按轴收费。同时，2020年1月1日起，收费站入口将同步实施不停车称重检测。

点评：我国高速公路普遍实行货车计重收费，目的是通过经济手段遏制超限超载。但由于计重收费需要停车称重，在一定程度上了影响了货车通行效率。货车计费方式由计重收费调整为按车(轴)型收费，将有利于实现货车不停车快捷通行，促进物流业提质增效。

(三)高速公路启动不停车收费

2019年7月16日，交通部发布《收费公路车辆通行费车型分类》(以下简称《车型分类》)。《车型分类》中提出，从2020年1月1日起，启用电子不停车收费功能，未安装车载装置的ETC用户，不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。

点评：不停车收费将全面提升高速公路通行效率，促进节能减排，减少收费站拥堵，利于人们安全快捷出行，还可推动物流行业降本增效。同时，客车标准的修订，降低了对应车辆的收费标准，既符合国家降低公路收费标准的总体要求，更容易为广大用户接受。

(四)商用车行业外资股比限制正式取消

2018年6月30日，商务部发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》(以下简称《措施》)。《措施》提出，2020年1月1日起将取消商用车制造外资股比限制。届时，外资商用车企业既可以选择对合资企业控股，也可以自己直接投资建厂。

点评：为应对“外资股比限制取消”带来的市场冲击，国内商用车企之间加强合作以及与外企合资，成为我国商用车企的应对策略之一。综合各方来看，股比放开给商用车行业带来的冲击将明显小于乘用车市场。

(五)新能源汽车继续免征购置税地方给予新能源公交车补贴

2019年6月28日，财政部、税务总局发布《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置新能源汽车免征车辆购置税。另外，在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持。有关部门还将研究完善新能源公交车运营补贴政策，从2020年开始，采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。

点评：免除新能源汽车购置税，继续给予新能源公交车补贴支持，不仅能够促进新能源客车行业快速发展，也是刺激消费市场的重要举措，同时能够对冲补贴退坡的压力。

(六)网络货运新政实施

2019年9月9日，交通运输部发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称《办法》)，自2020年1月1日起实施，有效期2年。《办法》指出，指使、强令实际承运人超限超载运输货物，造成重大责任事故的，将依法查处，并将其纳入失信名单;同时，网络货运经营者和实际承运人均应当依法履行纳税或扣缴税款义务，并且相关的涉税资料将会保存十年。

点评：《办法》通过明确网络货运的准入标准，运营规模和评价体系，厘清网络货运的概念，对无车承运人(网络货运经营者)身份的界定，增强了网络货运平台参与群体的群体特征，加快网络货运平台行业整合。积极探索创新监管手段和方式，促进网络货运平台在公平、公正的环境下健康发展。

(七)危化品高速限行统一时段

2019年11月28日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局联合发布了《危险货物道路运输安全管理办法》(以下简称《办法》)，该法规自2020年1月1日起执行。《办法》提出，统一危化品运输车辆通行管理政策，公安机关可依法对5类特定区域、路段、时段限制危化品车辆通行，确定需要限制危化品运输车辆通行高速公路的，限行时间应当在0时到6时之间，对未经许可擅自通过道路运输危险货物的，需停止非法运输活动，并处最高20万元罚款。

点评：近年来，我国危险货物道路运输行业管理不断规范、发展形势持续向好。《办法》的推出，将从整个运输链条及运输过程进一步规范，有效预防危险货物道路运输事故。