促进文明行为需要“三多”

“早就觉得不戴耳机在地铁上看视频是不文明行为，立法明确下来太好了!”“遛狗不牵绳也纳入重点治理清单了。”“优先录用道德模范、身边好人、优秀志愿者?应该的!”近日，广州市人大常委会公开征求广大市民和社会各界对《广州市文明行为促进条例(草案)》(下称《条例》)的意见和建议，《条例》多项条款获得市民拍手称赞。

歌德说：“带来安定的是两种力量：法律和礼貌。”哲人箴言充分说明，文明行为不仅来自个人修养，还需要用制度来养成、用行动来促进。换言之，也可以这么说，文明是管出来的。以行人非机动车遵守交通法规为例，今年以来，广州市公安局、市文明办牵头开展城市道路交通文明畅通提升行动计划，让行人非机动车遵章率达95%以上。

出台《条例》，用立法促进文明，引导人们心有所戒、行有所止，是提高市民文明素养的必要手段，是提升社会文明程度的内在要求;《条例》的出台，标志着广州精神文明建设走上制度化轨道，必将为广州这座千年商都注入无穷的精神力量。文明行为促进，需要全方位促进，具体体现在几个方面。

奖惩手段要多维。文明促进要做到奖惩结合——奖要奖到位，将正面激励的效用发挥到极致;罚要罚到点，而不是“不痛不痒”——制度才有引导力与约束力。社会进入多元化时代，奖惩也要与时俱进，手段应更多维、更丰富、更有效。奖励，不仅体现在精神与物质层面，还可以是其他，比如积分入户、子女入学、公共租赁住房等。这些对于进城务工人员来说，改善意义更加重大。惩戒，也不应止于警告、罚款，还有其他辅助手段，譬如进入社会征信系统等。

参与主体要多元。一座城市的精神文明水平，很大程度上取决于市民的精神面貌与文明行为，因此，城市文明促进必须争取更多的主体参与，以求得最大的民意公约数。文明行为促进，必须进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进网络……将各方力量都调动起来，形成强大的合力、推力。比如说进农村，与乡村振兴战略、新农村建设结合起来，将是一个值得深耕细作的广阔天地。

促进方法要多样。文明行为促进，要做到无缝对接，实现全覆盖，必须采取“多条腿走路”，因地制宜、因时制宜，动用多种方法。贴标语、登报纸、上电视已是“老三篇”，在互联网时代，还要用好网络这一利器。比如说，有些地方交管部门推出“随手拍”类APP，鼓励普通群众对于车辆逆行、违法停车、违反禁令标志、斑马线不让行人等交通违法或不文明行为进行举报，就是充分挖掘群治力量、科技潜能以提高治理效率的一个例子。

立法促进，为城市精神文明建设奠定法治基础。立法之外，还需要社会各方群策群力、同心同德，共建共治共享文明城市。