日本参院选举落幕 经济仍然面临考验

　　日本第25届参议院选举结果出炉，日本首相安倍晋三领导的自民党、公明党执政联盟丢掉了原来在参院控制三分之二席位的有利地位，但仍稳控半数以上席位，在除修宪以外的其他法案讨论中仍旧掌握主动权。下一步，执政联盟采取何种措施健全国家财政，稳定养老、医保、老年照护等社保体制，如何处理对美贸易协定谈判和对韩贸易摩擦将成为其在经济领域的重点课题。

　　选举结果显示，自民党和公明党的执政联盟获得71个改选议席，超过半数。但是，对修改宪法态度积极的“修宪势力”获得改选议席数为81个，与79个非改选议席合计数仅为160席，未达到能够在参议院发起修宪动议的三分之二以上议席。这意味着，日本首相安倍晋三领导的自民党、公明党执政联盟丢掉了原来在参院控制三分之二席位的有利地位，但仍稳控半数以上席位，在除修宪以外的其他法案讨论中仍旧掌握主动权。

　　为助力联合执政，日本政府选前提出了对贫困家庭发放生活补助、对低收入家庭的高校生减免学费等措施。安倍在全国游说中反复强调自己执政以来企业收入增加，就业人口增加，农产品出口增加，幼教和老年照护人员工资提高等成绩，但被在野党和媒体批评为“过分夸大成绩”，对日本经济结构的深层次问题，没有拿出解决方案。安倍对修宪的重视程度似乎远高于经济发展。

　　目前，少子老龄化已经成为制约日本社会发展的最大课题。日本出生人口连续4年低于100万人，2018年日本人口净减少45万人，连续14年减少。由于人均寿命延长，日本65岁以上的老龄化率达到28.1%，70岁以上老年人达到20.7%，带来了养老金、医保等严重的社会负担。目前，社保支出已占到日本年度财政支出预算的30%，今后增加趋势也难以改变。如何在应对社保增加的同时促进经济发展是日本定期研究的课题，社会保障制度改革推进会议每5年出台一次报告，政府据此调整具体政策。

　　近年来，该报告的主基调都是降低养老金标准，压缩财政负担，特别是2004年多个政党提出的方案是逐步将养老金标准从现在相当于社会平均工资60%下调至50%，引起了社会反感。因此，今年本应在6月份发布的社保制度改革报告，被政府推迟到参议院选举之后。预计围绕社保制度改革，日本各界将面临激烈争论。

　　从今年10月1日起，日本消费税将从8%增至10%，虽然政府出台了向低收入家庭发放补贴、食品减税等弥补增税打击的多种措施，但对经济的冲击仍令人担忧。2014年消费税从5%增至8%，日本经济因此停滞3年。当前，贸易保护主义对日本出口的影响开始显现。此时，如何最大限度地抑制增税对经济景气的影响，是对日本政府的艰难考验。

　　此外，如何应对日美经贸谈判和日韩贸易摩擦，也是考验日本政府的重要挑战。5月份，美国总统特朗普访日期间，日美双方同意，在日本参议院选举后进入实质性谈判，以避免选举前施压，体现了美国政府对安倍的支持。但是，谈判延后也是有代价的，安倍需要加倍偿还人情，难免在谈判时“拿人手软”。

　　美国要求增加对日农产品出口，这无疑将打击日本的农牧业生产，并影响农牧民对自民党的支持；日本则要求美降低对汽车及零部件进口关税；日本提出以跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中的标准对美开放，这又显然不符合美国要求，日美贸易协定谈判将面临艰难抉择。

　　本月以来，日本以国家安全为由限制对韩出口半导体材料，实质上是对韩国最高法院判决日企赔偿二战中韩国劳工案的反制措施，韩国指责日本用贸易手段解决外交纠纷，并计划诉诸世界贸易组织(WTO)裁决。同时，韩国半导体生产下降，又影响日本电子成品生产，口头主张维护自由贸易的日本政府对邻国发起贸易制裁，也给日本国家形象造成了影响。

　　据选举期间的舆论调查显示，日本民众最关心的课题第一是如何维护社会保障体制，第二是如何促进经济发展和增加就业。选举过后，日本政府如何回应国民关切，有待观察。